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第20章 统一思想（第4页）

紧接着，程伯谦开始宣读下一项议程。

“国防与安全委员会，是秦省应急治理委员会领导下的军政联合指挥机构。”

“由秦省省委书记林同州同志任委员会主席，秦省军区司令员秦振岳同志任常务副主席，秦省军区政治委员罗政民同志担任委员会委员、习安市警备区司令员魏长锋同志担任委员会委员、武警陕西总队司令员秦绍武同志担任委员会委员。”

“委员会统一协调习安市辖区内驻军、武警、公安和其他武装力量。”

程伯谦继续道：“各部队保持原有军衔、纪律和内部指挥体系，是否采用原编制由国防与安全委员会协调讨论后决定。

地方政府部门无权直接向部队下达任务。

省军区、武警和公安不得自行组织未经批准的跨区域行动。”

“重大武装调动，必须经国防与安全委员会批准。

紧急状态下，委员会主席可以下达临时任务，并在二十四小时内提交委员会补充确认。”

“军方有权对可能造成重大无谓伤亡的具体方案提出复议。

最终政治目标和任务边界，由应急治理委员会决定。”

台下很多人的神情略微有些放松，这样一套体系，很好的团结了自穿越以来就代表着21世纪最大武力的军方，大家不知道在私下里省政府与军方做了哪些利益交换与谈判，但如今这个结果，至少证明了他们还愿意听从省里的指挥。

宣读完毕后，程伯谦继续道：“下面，请林同州同志讲话。”

林同州没有拿起面前已经准备好的讲话稿，他把文件合上，双手放在桌面上:

同志们。

刚才，有关决定已经宣布了。

省政府、市委、市政府的主要负责同志已经明确，应急治理委员会和国防与安全委员会也正式成立。

这样一来，省、市两级主要领导岗位都有人负责，重大事项有了决策机构，军政之间也有了正式的协调渠道。

今天这个会议，说到底，就是解决两个问题：一个是谁来负责，一个是按照什么规矩负责。

这两个问题不解决，其他工作就没有基础。

这几天，各级干部做了大量工作。

面对这样一个前所未有的局面，我们的社会秩序总体稳定。

这一点很不容易，也说明我们这支干部队伍在关键时候经得起考验。

但是，我们也必须清醒地看到，靠临时协调、口头通知和几个负责同志连续高强度的开会，不可能长期维持一座一千多万人口城市的运转。

岗位空着，下面就不知道向谁请示；责任悬着，遇到问题就容易互相推脱。

时间短了，大家还能凭责任心撑住。

时间一长，问题一定会暴露出来。

所以，今天把领导岗位补齐，根本目的，是把责任落实到人，把权力关进制度，把全市的行动统一起来。

我讲几点意见。

第一，要正确认识这次的人事安排。

这次调整是在极端特殊情况下作出的。

有关人选经过了集体研究，也履行了现阶段能够履行的组织和法律程序。

为什么要讲这个问题？因为越是在紧急情况下，越容易有人觉得程序可以放一放，先把事情办了再说。

这种想法听起来很有道理，可实际上很危险。

没有程序，今天可以为了办急事破一次例，明天就可能为了个人方便再破一次例。

到最后，谁的声音大，谁手里掌握的资源多，谁就可以决定事情。

那样下去，组织就会失去约束，政府也会失去公信力。

我们现在同上级失去了联系，不能因此把原有制度全部丢掉。

能够执行的程序要继续执行，暂时无法完成的程序要留下记录，将来还要补正。

所有代理职务、临时职务，都要接受监督，也都要准备接受今后的复核。