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第81章 月度总结（第3页）

4月份，全市一般财政及政府经营性可支配收入约54亿元，财政支出约134亿元，当月形成财政赤字约80亿元。

截至5月初，累计实际净流入白银约288万两、黄金约7200两，另有在途白银约116万两、黄金约3400两。

相关贸易净收益统一按照现行政府贵金属兑换指导价折算核算。

鉴于穿越后原现代贵金属交易市场及价格形成机制已不复存在，原有市场回收价格缺乏现实参照条件，不再作为收益核算依据。

八、医疗保障体系维持基本运行，药品耗材短缺问题日益突出

全市医疗机构总体保持正常运行，急诊、重症、透析、肿瘤和慢性病基本医疗服务得到重点保障。

受药品、医疗耗材、中间体和部分医疗设备配件供应中断影响，部分患者治疗受到较大影响。

穿越以来，因药品短缺、耗材不足和替代治疗困难等因素造成病情加重并死亡约720例。

现有大量药品虽保留相关论文、专利、技术资料和生产经验，但恢复生产仍受到原料药、医药中间体、催化剂、无菌生产设备和质量控制设备等多方面制约，短期内恢复难度较大。

九、基层治理和法治建设加快向新接管地区延伸

随着外围接管范围扩大，人口登记、土地管理、基层行政和司法体系建设同步推进。

截至5月初，已将约285万清代居民纳入统一人口登记和基层行政管理体系。

完成土地临时确权、收回和重新分配560余万亩，重点保障无地、少地农民基本生产资料。

各级司法机关、巡回法庭和基层调解机构累计受理、审结及复查各类案件8.6万余起，历史旧案和冤错案件复核工作持续推进。

依法清理地方黑恶团伙、宗族私刑组织、恶霸豪强及非法武装势力2100余个，在700余个村落完成第一轮基础法律宣传和基层司法制度普及工作。

基层治理力量不足的问题逐步显现，随着管理人口和区域迅速增加，基层干部、公安、司法、教师、医务人员和农业技术人员缺口不断扩大。

下一阶段将进一步加大基层人员培养力度，吸收表现良好、具有一定文化基础和社会威望的清代人员参与基层治理。

十、国防和外围安全体系持续完善

军事力量整编工作稳步推进。

除由原省军区力量改编的第一旅外，其余新编单位正在按照统一编制、统一训练和统一指挥要求开展整编训练，预计5月中下旬基本完成第一阶段整编任务。

武器装备维修和生产恢复工作同步推进，重点加强轻武器、弹药、通信、无人机保障和基础军工生产能力建设。

持续加强军队思想教育、纪律教育和敌情教育，重点纠正部分人员轻敌、麻痹和松懈情绪，正确认识现代装备技术优势和装备难以补充之间的矛盾，严格控制现代高价值装备和弹药消耗，严防唯武器论思想在官兵间蔓延的可能。

外围哨卡和警戒制度进一步完善，逐步形成分级警戒、身份核验、预警劝离和武力处置相衔接的安全管理机制。

十一、当前面临的主要困难

在看到如今工作成绩的同时，也必须清醒认识到，全市经济社会运行仍面临一系列突出矛盾和风险。

一是粮食和肉蛋奶自给能力仍然不足，畜牧业恢复明显滞后。

二是成品油供应持续紧张，延长石油开发尚未形成稳定规模化产能。

电力缺口仍然较大，煤炭产量和发电能力远不能满足城市正常需求。

三是现代工业原料和部分关键库存持续消耗，特殊合金、化工原料和医药中间体补充困难。

尤其高端电子元件无法稳定补充，服务器、工业控制器、通信设备和精密传感器存在长期消耗风险。

四是就业结构性与新接管地区治理能力不足的矛盾，部分现代服务业、互联网和金融行业从业人员转岗难度较大。

而新接管区域基层行政、司法、教育和医疗力量缺口明显。

五是稳定财政收入体系尚未完全建立，财政收入仍较大程度依赖统一贸易、国有资产经营和贵金属流入。

总体来看，经过一个月努力，全市已经基本实现由全面应急向恢复发展的阶段性转变，社会秩序总体稳定。

下一阶段，全市要继续把保障基本民生、扩大能源供给、恢复基础工业和提高国防安全能力作为重点任务，加快建立能够长期独立运行的经济社会体系，进一步增强资源保障能力、产业恢复能力和社会治理能力，为下一阶段稳定发展奠定强有力的基础。

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