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第五十五章 立基之本（第3页）

处理完粮食问题，朱炎又转向那几位耆老和“经世斋”

的士子，颁布了一系列战时民政措施：

其一，“保甲联守，以民助防”

。

进一步强化保甲制度，明确要求各保甲不仅要防盗防火，更需承担起战时协助官军巡逻、盘查奸细、转运伤员、乃至在城墙后方组建民壮预备队的责任。

由“经世斋”

士子分片负责，指导保甲长执行。

其二，“设立义仓，以工代赈”

。

将官府强制收购和士绅捐输的部分粮食，设立战时义仓。

并非无偿发放，而是要求贫苦民众，尤其是涌入城内的流民，通过参与修筑工事、运输物资、照料伤员等劳动来换取口粮，此谓“以工代赈”

，既避免坐吃山空，也能维持秩序，调动人力。

其三，“明定章法，严惩奸宄”

。

宣布进入战时状态，颁布《战时特别律令》，对散布谣言、动摇军心、趁乱抢劫、通敌叛变等行为，一律从严从快处置，简化程序，明正典刑，以高压手段维持社会秩序。

其四，“医药统筹，救治为先”

。

命集贤馆内通晓医术者，牵头组织城中郎中，设立几处临时伤兵民救护所，集中药材，统一调配，力求减少不必要的伤亡。

一条条指令清晰明确，既考虑了军事需求，也最大限度顾及了民生维系。

朱炎让张承业将今日所议，整理成《战时安民纲要》，即刻颁行全境。

会议散去，众人各怀心思离去。

赵虎留到最后，有些不解地问道：“大人，如今大敌当前，这些琐碎民政，是否……”

朱炎抬手止住了他的话，走到窗前，望着窗外阴沉的天空，缓缓道：“赵虎，你可知，城池可凭借高墙利炮来守，但这城中之‘气’，却需靠这些你看来的‘琐碎之事’来维系。

民心若散，纵有十万精兵，亦不过是沙上筑塔。

我要守的，不只是一座商丘城，更是这城中的人心，是这乱世之中，好不容易积攒起来的一点‘秩序’与‘希望’。”

他的声音不高，却带着一种穿透人心的力量。

赵虎似懂非懂，但看着朱炎那沉静而坚定的背影，他将疑虑压回了心底。

是夜，朱炎收到了刘泽清从马牧集送来的紧急军报，言及流寇前锋已与他的哨骑发生接触，规模不小，请求朱炎速派援兵并拨付大量粮草。

朱炎看着军报，冷笑一声。

他知道，刘泽清这是在试探，也是在借机索要物资。

他提笔回文，语气客气而疏离，赞扬刘泽清“忠勇可嘉”

，表示援兵已在调度（实则仅象征性派出五百人），粮草“必不使前线将士饥馑”

，但具体数目依旧含糊其辞。

他不能将宝贵的兵力与物资，轻易消耗在刘泽清可能并不坚决的抵抗上。

他必须将力量集中在商丘核心防线。

放下笔，朱炎深吸一口气。

定策已毕，安民之政已行。

他能做的准备，几乎都已做到极致。

现在，只剩下等待，等待那注定要来的狂风暴雨，以及在这暴雨中，检验他这一切努力的时刻。