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其一，核定折价。

各府县每年的粮银折价由布政使司统一核定公示于众，不许地方官私下加价，违者以贪墨论处。

其二，摊丁入亩。

将丁银并入田赋按亩征收，田多的多交，田少的少交，无田的不交，如此既可增加朝廷总收入，又能让贫民喘一口气。

其三，粮银双轨。

在交通不便的偏远州县允许百姓以粮抵银，按当年的核定折价折算，既免了百姓卖粮换银的损耗，又充实了地方常平仓的储备。

她写完后从头至尾看了两遍，总觉得言犹未尽，又提笔在末尾加了一段。

这些日子陕西那边官员上下换了一轮，监察也渐入正轨，陛下若有意试行摊丁入亩，陕西便是现成的试验地。

那地方刚经过清查田亩，地籍是新造的不怕豪绅隐匿，各级官员多是新换的不会阳奉阴违，监察也比别处更严些，即便有人想从中作梗也有法子治他。

信写到这里已是洋洋洒洒十余页，张居正只觉腹中饥饿，抬头看窗外天色竟已全黑了，才发觉自己只顾写信连晚膳都忘了。

她接过宫女递来的热帕子擦了擦手，吃了半碗粳米粥并几样清淡小菜，又拿起那封信从头至尾看了一遍，确认没有疏漏才将信封好交给陈栩。

“让人快马送往川南，越快越好。”

陈栩领了信退下。

张居正走到窗前推开窗扇，望着那轮缺了一角的月亮，心里翻来覆去地想着摊丁入亩的事。

前世若是能有皇帝这般从地方到中央、从军队到财政的全面支持，她何至于把一条鞭法推行得那般艰难？何至于留下那么多遗憾？

翌日一早，张居正便召了方从哲等阁老并工部、户部、兵部三部尚书到文华殿议事，将皇帝要从川南开铜矿的打算说了，又把自己修正一条鞭法的几条措施提了出来，让他们逐条议论。

方从哲听罢，捋着胡须缓缓开口：“摊丁入亩之事，臣以为可行。

只是此事牵涉甚广，不可一蹴而就，娘娘既说先在陕西试行，臣以为甚妥，先看一两年成效，若无大碍再逐步推往他省。”

刘一燝却有些不以为然：“娘娘所虑固然周全，但摊丁入亩毕竟与祖宗成法不合。

一条鞭法已是万历年间才行的新法，如今又要改，只怕朝中物议难平。

且豪绅大户田多，摊丁入亩便是要他们多交银子，这些人岂肯善罢甘休？”

张居正看了他一眼，道：“刘阁老，祖宗成法也要因时而变。

《周礼》田赋之法，有田则有赋，有丁则有役，田丁分征是古制。

一条鞭法把田丁合征，看似简化，实则把徭役也折了银加到田赋里，百姓的负担并未减轻。

如今摊丁入亩便是要把这层不公再调过来，让有田的多出、无田的少出，至于豪绅大户，朝廷的法度什么时候轮到他们愿不愿意了？”

刘一燝被她说得哑口无言，心里兀自不服气却又找不出话来反驳，只得闷闷地拱了拱手不再开口。

孙如游见状连忙打圆场：“娘娘说得是，陕西试行之事臣附议，只是川南开矿铸钱却还有个难处。

川南黔北之地虽已平定大半，到底山高路险，矿工从何处招募，冶炼的工匠从何处调派，铸出来的铜钱又如何运出来，这些都是未知之数。”

张居正颔首道：“孙阁老所虑极是，所以本宫按陛下的意思拟了几条章程，矿工便从当地土民中招募，按工给酬，与朝廷募兵同等待遇，家属可随矿居住，由官府配给口粮。

冶炼工匠则从工匠局调派，毕懋康与宋应星已琢磨出了新法炼.铜，比旧法省了三成炭火，出铜率却高了二成。

至于铸出来的铜钱不必急着运出，先在川南黔北流通，逐步替代当地流通的私钱和白银，待流通稳固了再沿长江水运出川充实国库。

开矿所需银两也只从内帑拨付，不用户部的钱，户部只消派人去监督账目便好。”

户部尚书王永光听得连连点头，又问：“娘娘，铸钱所需的铜料眼下能出多少？”

张居正道：“陛下已着人勘探过，说那条矿脉的矿层极厚品位也高，按新法冶炼，一座炉子一天能出铜二百斤。

若能在矿区建二十座炼炉，一年下来便是百万斤铜，铸成铜钱可当数十万两白银之用。

所以工部这边要提早准备，姚尚书，你可有什么难处？”

工部尚书姚思仁忙道：“回娘娘，臣已命人加紧赶制采矿器械，只是云贵那边的山路实在难走，大型器械运不进去，只能在当地就地取材。”

张居正思忖片刻，道：“那便在矿区附近设一处工匠分局，从京里调一批手艺好的师父过去带徒弟，一边采矿一边培养当地的匠人。

川南的山里有的是好木头好石料，就地取材反比从京里运过去更便宜，姚尚书只需把最紧要的工具和图纸运过去便好，余下的让他们在那边自行解决。”