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第 227 部分（第4页）

一直到清亡，始终没有特务系统。

雍正的“血滴子”

只是小说家言，并非事实。

但康熙对于臣子的动静，地方上的民情，还是十分关心的，这是统治者所必须知道的情报。

从康熙朝开始，清廷建立了“密折奏事”

的制度。

原来的制度是朝廷有一个“通政使”

机关，凡是京官奏本，地方官的本章、题本，都先交到通政司，经审阅后再行转呈。

康熙觉得这方式会导致壅塞，泄露机密，所以命令特别亲信的臣子专折奏闻。

专折不经通政司，直接呈给皇帝，密折的封面上并不写明奏事者的姓名，只写“南书房谨封”

字样。

奏事者亲自送到御书房，面交太监，等皇帝批复之后，又亲自到御书房领回。

后来这奏折制度的范围扩大。

并不限亲信臣子才可密奏，一般地方督府、京中大员都可用折子向皇帝直接奏事。

到了雍正朝，更规定科道等官（中级官员）每天一人以密折轮流奏事，事无大小，都可照实奏告，即使没有什么事可说，也须说明为什么没有事可说。

这种方式扩大了皇帝的权力，同时使得各级官员不敢欺骗隐瞒。

从康熙朝的奏折中看来，奏折的内容主要是各地粮价、雨水、收成、民间舆论、官员的清贪。

可见康熙最关心的是百姓的经济生活，以及治民的官员是否贪污。

当然，各地的造反叛乱，他也是十分注意的。

康熙在奏折上用朱笔批示，大多数是写“知道了”

三字，有时也有详细指示。

从批示之中，可以见到康熙英明而谨慎，同时对待臣下和百姓都很宽仁。

王鸿绪的奏折王鸿绪比康熙大九岁，江苏华亭人，康熙十二年进士，做过翰林院编修、工部尚书、户部尚书等大官，是康熙十分亲信的臣子。

他呈给康熙的奏折上，只写“密奏。

臣王鸿绪谨奏”

字样，不写官衔，所有公式套语完全不用。

他在京城做官，所密奏的大都是北京官员的情况。

康熙派遣亲信探听消息，起初所派的都是大臣，人数极为有限，并一再叮嘱不可让人知道。

他在给王鸿绪的亲笔上谕中说：“京中地可闻之事，卿密书奏折，与请安封内奏闻，不可令人知道。

倘有泻（泄）漏，甚有关系，小心，小心。”

“前岁南巡，有许多不肖之人骗苏州女子。

朕到家里方知。

今年又恐有如此行者。

尔细细打听，凡有这等事，亲手蜜蜜（密密）写来奏闻。

此事再不可令人知道。

有人知道，尔即不便矣。”

（苏州女子以美丽出名，大概有人乘着康熙南巡的机会，想选美进献，或假借名义，欺骗苏州女子的家属。