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停更日记 乙巳年腊月初二 申时 雨凝冰 寒浸骨（第2页）

值守官吏闻鼓声，须即刻出庭受理立案，不得延误。

秦代始设公车司马一职，专职接待上书言事或求见皇帝陈诉民情的吏民，实为兼管信访事务的官职。

西汉时，又创立‘诣阙上书’制度——百姓或下级官吏若蒙受冤屈，可越级上书中央司法机关申冤，是为典型的越级上诉机制。”

“她还说，我国最早的中央级信访机构，诞生于唐代。

公元684年，武则天为巩固皇位、整肃政敌，于中书省特设匦使院，主管官员称‘知匦使’。

院外置铜铸大匦，其形如小屋，四面皆开可进不可出的投书口，宛若一只巨大的信箱，专收吏民投书。

武则天之后，唐代历代皆沿用此制。”

火塘的火忽然旺了起来，火苗灼得人指尖发烫。

肖童伸手拨了拨柴薪，续道：“她也说，宋代则对信访体系加以完善，分设鼓院与检院两级独立信访机构。

鼓院为初级信访部门，仿唐代匦使院之制，于院门前置大匦，凡朝政得失、陈功求赏、申冤理屈的上书，或是不便通过官府正常渠道呈递的文书，皆可投入匦中；若投书未被受理，吏民可击鼓申诉。

检院原称匦院，为更高一级的信访部门，门前亦置投匦。

凡投书鼓院未获受理，或对处理结果不服者，可再向检院投书。

两级信访机构的设立，让上书者多了一次申诉机会，避免了文书被单一部门扣压的弊端，堪称中国古代信访制度的一大进步。”

肖童取来水壶，稳置于火塘之上，又道：“及至封建社会晚期，朝廷与各级官府虽仍保留信访机构，但彼时封建政权日趋腐朽，统治者早已脱离民众。

这些机构不过是打着‘听民声、纳民谏’的旗号，实则对信访者层层设障、百般限制，徒具形式罢了。”

“纵观古代历朝的信访工作，多由行政系统与监察系统共同执掌。

寻常民生建议、政事谏言，多由行政系统受理；而涉及刑狱断案、冤屈申诉的信访案件，则归监察系统掌管。

这种分工模式，与当代社会中检举揭发、冤情申诉类的信访事项多由司法机关与监察部门受理的机制，颇有异曲同工之妙。”

壶内水沸，白汽袅袅腾起，氤氲了整间屋子，连窗棂上的冰花，都似染上了几分暖意。

肖童低头拨弄着火塘里的柴薪，声音低沉：“龙友要生于何时，才避临桂一劫？亦或孙玲，亦或柳盈玲，或是自己，或是肖赛花呢？”

水月师抱来一捧松针，轻轻放在一旁，缓声道：“师公曾言，临桂若为三界，您可跳出；临桂不在五行，也管不了您。”

肖童抬手，将松针尽数塞进火塘。

松针遇火，噼啪作响，火苗骤然蹿高，映得满室通红，也映亮了肖童眼底的光。

她望着跳跃的火光，一字一句道：“临桂即为国土，国人岂能弃之。”

元迪记于水月禅院前厅火塘