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第194章 新的挑战（第2页）

清河区的原住民长期沿用家庭为单位的口粮分配模式，家家户户早已习惯了这种分配方式。

并入联盟后，联盟统一推行人头均等化配给制度，彻底打破了旧有模式，导致不少人口少、劳动力足的小家庭觉得利益受损，心生不满，私下抱怨不断，对联盟新规充满抵触。

凤鸣镇的觉醒者群体则对联盟的军事整编方案极度抵触。

他们自成体系多年，自认战力出众、配合娴熟，不愿被打散编入联盟常规部队，抵触统一调度、统一训练，执意要求保留原有建制，维持独立的作战体系，不愿接受联盟的军事化管理。

南沟村的问题则更为棘手复杂。

原聚居点首领刘胖子，在全村并入联盟后，仅被任命为基层副队长，权力大幅缩减，昔日说一不二的地位不复存在，自觉受辱，心中积怨颇深。

他连续三日称病闭门、拒不履职，消极怠工，其麾下十几名亲信也随之抱团闹情绪、消极摆烂，直接导致南沟村的基层管理陷入半瘫痪状态。

“这些，还只是基层主动上报、浮出水面的问题。”

陆沉的声音带着一丝沉凝，目光扫过窗外繁华有序的城街，眼底却藏着洞悉暗流的清醒，“四千新入盟的居民，四千种不同的诉求与想法。

他们的生活习俗、生存理念、旧有管理模式、对联盟的期待底线全然不同。

如今联盟扩张太快，配套的管理制度、适配的治理规则完全跟不上节奏，矛盾只是被暂时掩盖，迟早会集中爆发。”

陈守正缓缓放下报告，沉默良久，重重点头，语气满是认同：“你说得一针见血。

联盟现行的分层决策制度，在核心圈层运转顺畅，你、我、苏晓、韩铁山、马铁生这些核心成员，能够随时磋商、统筹全局、高效决策。

但这套体系落到基层就彻底失效了。”

他顿了顿，继续补充道：“新并入的聚居点、偏远分散的小型据点、外围边防哨站，全都处于制度覆盖的盲区。

很多地方依旧是旧首领一言九鼎，联盟的政令、新规、调度方案传递到基层，层层折扣、层层变形，最终彻底变味，根本无法落地执行。”

“这就是极速扩张留下的后遗症。”

陆沉缓步走到窗边，负手而立，目光望向窗外的希望城。

十月末的暖阳光洒遍整座城池，街道上车水马龙、人流穿梭，一派繁华安稳的景象。

有人推着独轮车往返工地运送建材，为城市扩建添砖加瓦；有巡逻士兵扛着步枪列队前行，步伐铿锵，守护一方安稳；有妇人抱着孩子坐在街边晒太阳，眉眼平和，岁月安然。

外人所见，是一派井然有序、欣欣向荣的盛世图景，可陆沉清楚，这份有序只是表层假象。

在这片繁华之下，暗流早已悄然涌动，无数细碎的矛盾、分歧、隐患正在默默滋生、发酵，只待一个契机，便会彻底爆发。

“这几天我一直在思考一个最根本的问题。”

陆沉背对着陈守正，声音低沉而清晰，“我们联盟的本质，到底是什么？”

陈守正微微一怔，一时未能作答。

“我们不是国家，没有成文宪章、没有权责议会、没有司法体系，缺少完整的治理框架。”

陆沉缓缓转身，目光澄澈而锐利，层层剖析，“我们不是纯粹的军队，虽有完善的军事编制，但我们管辖的从来不止征战杀伐，还有数万民众的衣食住行、生老病死、安居乐业。

我们更不是末世前的商业企业，没有董事会、没有股东层级，不以利益为核心。”

“我们只是一群在末世废墟中，靠着实打实的战力、彼此交付的信任，硬生生拼凑起来的共生联盟。”

“最初众人投奔而来，依托的是苏晓的觉醒因子带来的生存希望，依托的是我们所向披靡的军事战力，依托的是‘跟着陆沉，就能活下去、活得安稳’的朴素信念。”

“可现在不一样了。”

陆沉的语气愈发凝重，“联盟做大了，两万三千人散落于方圆数百公里的山川土地之上，仅凭口头信任、个人威望，早已无力维系偌大集体的秩序与平衡。”

陈守正缓缓颔首，眼底满是凝重。

他末世前在省政府办公厅深耕八年，深耕行政与制度建设，比任何人都清楚此刻联盟的症结所在。

个人威望可以维系小团体的团结，却绝对撑不起数万人口的大型势力。

“你需要一套成型的律法体系。”

陈守正笃定开口。

“不止是律法。”

陆沉轻轻摇头，目光长远，“律法只是最基础的框架。