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第944章 审批权的争议（第1页）

但这不意味着各部门完全没有话语权。

方案设计了联合评审机制，由市发改委牵头，会同财政局、中小企业局、商务局、科技局、农业局等部门，组成产业扶持资金评审委员会，统一评审、联合决策。

他目光扫视一圈后，继续说道：各部门推荐专家参与评审，对投向领域仍然有建议权，但最终拨付由评审委员会集体决定，任何单一部门不能单独审批。

这个设计很巧妙，资金归财政管，评审由委员会集体决策，各部门有参与权但没有独占权，既统筹了资金，又没有完全剥夺部门的话语权，留了一条缓冲的余地。

至于欧佳欣提出的分步走和资金管理权问题，任正浠实际上已经做了变通，统一账户归财政，但评审权由委员会共享，等于在和之间划出了一条微妙的分界线。

欧佳欣听完，微微眯了眯眼，手指在方案上轻轻敲了一下，没有再追问。

她是聪明人，看懂了任正浠的安排，表面上财政归口管理，实质上评审委员会才是决策核心，而她作为常务副市长分管财政，这个账户的日常监管天然落在她手里。

任正浠等于用这种方式把她也绑进了利益共同体，统筹之后，她不是失去了权，而是换了一种方式分享权。

这个底牌，两人心照不宣。

孔鹤林率先打破了短暂的沉默。

他轻轻颔首，语气不疾不徐地说道：建设口虽然不直接管产业扶持资金，但园区建设跟产业扶持关联度很高，我支持统筹，重复扶持的问题确实需要解决。

他顿了顿，像是想起了什么，又说道：上周有个企业找我要技术改造补贴，我一看材料，这家企业已经拿了发改委的产业发展专项资金和科技局的创新基金，三份补贴叠加，金额比企业自身投入的研发经费还多，这种事，不改不行。

戚继宗也点了点头，双手交叉搁在方案封面上，说道：农业产业化扶持资金规模不算大，但管理确实不够规范，有些钱拨下去就被县里挪作他用了。

说到这里，他语气坚决了几分：统筹之后集中管理，反而有利于堵塞漏洞，我同意。

韦健也点了点头说道：科技局的创新基金，每年额度不大但申报门槛模糊，确实需要规范。

统筹评审可以减少人情项目、关系项目，我支持。

这三位先后表了态，算是打开了局面。

孔鹤林分管城建、戚继宗分管农业、韦健分管科技民政，三个口子的产业扶持资金盘子相对较小，集中了反而能争取更多资源倾斜，自然乐见其成。

在官场里，支持从不便宜，但有时候，反对的代价更大。

冯国辉沉默了好一会儿。

他手里捏着方案，翻到资金摸底明细那一页，目光在上面停留了足足十几秒，才慢慢抬起头，目光直视任正浠说道：市长，集中管理的方向我不反对，但各行业情况不一样，工业项目有自己的市场规律，有时候窗口期很短，要是统一评审卡得太死、流程太长，怕是误了项目机遇。

他分管工业口，中小企业局的技术改造补贴是产业扶持资金的大头，每年近八千万，占全部产业扶持资金的四分之一以上。

统筹之后，这笔钱从中小企业局手里划出去，对他来说，无异于釜底抽薪。

冯国辉这话表面说的是效率问题，实则是不想把资金审批权交出去。

他沉吟片刻，手指在桌面上轻轻叩了两下，像是在斟酌措辞，又像是在给自己鼓劲，继续说道：各位同志，有几个问题必须说在前面。

第一，技术改造补贴面向的是中小企业，这些企业底子薄、抗风险能力弱，补贴的审批和拨付，需要对企业实际经营状况有深入了解。

他抬眼扫了一圈会场，声音不高却字字扎实：统筹之后，评审委员会的专家，有几个真正懂中小企业的技术改造？如果评审脱离企业实际，钱投不到该投的地方，受害的是企业。

第二，技术改造补贴每年扶持的企业超过两百家，审批工作量很大，统筹之后，评审委员会一年开几次会？能不能保证审批效率？如果审批周期拉长，企业等不起，错过技改窗口期，损失谁来承担？

第三，方案里提到绩效化考核，考核的指标怎么定？是看资金拨付率，还是看企业产出增量？如果考核指标不合理，逼着部门为了完成考核而凑数字，又会走回撒胡椒面的老路。

这三个问题，一个比一个尖锐，一个比一个具体，都是实打实的操作层面问题，不是空泛的反对。

在座的几位副市长听了之后，都忍不住轻轻点了点头，就连已经表过态的韦健，眉头也微微蹙了一下。

唐国华分管招商，对资金灵活性的敏感度不亚于冯国辉。

他立即点了点头，说道：招商扶持资金讲究灵活高效，有时候跟客商谈条件，扶持政策要当场拍板、快速兑现。

他眉头微皱，右手无意识地转着笔，要是都集中到市里统一审批，流程长了，项目可能就跑了。

会场气氛微妙地紧了一瞬，冯国辉和唐国华一前一后，一个从专业性切入，一个从灵活性着力，看似各说各话，实则指向同一个核心：统筹可以，但审批权不能交。

任正浠端起杯子抿了一口茶，放下杯子时动作很轻，瓷底与桌面的接触几乎没发出声响。

国辉同志说的三个问题，都很到位。

任正浠语气不急不缓，集中不是收权，是统筹，各部门的项目申报权、推荐权都不变，行业标准还是各主管部门定，只是由发改、财政联合牵头评审，统一纳入项目库，按绩效分级拨付。

他顿了顿，目光从冯国辉移到唐国华脸上，继续说道：至于存量资金，基数基本维持不变，保障各口的正常工作，主要是增量资金和跨部门重复补贴的部分，实行统筹投放。