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第41章 分田（第1页）

农业社会，冬季本该是最清闲的时候。

田里的庄稼收了，地也歇了。

从皇室到老百姓，大都窝在家里猫冬。

但今年不同。

人人忙得脚不沾地。

蒙恬和霍去病在灞上练兵，为开春之后的两场硬仗做准备。

一路打河西走廊，扫清西域通道；

另一路去东北，进三江平原。

诸葛亮和萧何也没闲着，他们忙着处理田地。

大秦的田地在谁手里？

一是公田。

商鞅变法后，秦国推行“授田制”

，大部分土地归国家所有，由国家分配给农民耕种，农民按亩纳租。

二是六国贵族的田地。

秦始皇统一后，六国贵族的田产没有被没收，继续由他们私有。

三是秦国宗室和军功勋贵的封地。

介乎公田与私田之间，名义上归国家所有，实际上由受封者世代占有，不纳田税，不归田官管辖。

李信的封地陇西、王翦的封地频阳皆在此列。

最后是自耕农的田地。

数量很少，且大多是次等田、荒地、山坡地，收不了多少粮。

现在一下子收回十万顷良田，就这么堆在朝廷的账上等着重新分配。

所有人都盯着——陛下打算怎么分。

怎么分？秦始皇都头疼。

纵观两千年的历史，土地的分配制度关系到国家的生死存亡。

卢浩一点都不客气，指出各种弊端：“要说土地分配，就得从商鞅说起……”

秦始皇抬抬眼皮：“商鞅如何？”

“商鞅的名田制。”

卢浩解释：“以爵定田，论功行赏，可买卖、可继承。

激励军功的同时，必然导致土地兼并。”

秦始皇点点头，“继续。”

卢浩一个个说下去：

“接下来就是均田制。

土地国有，按人口分配防止兼并，保证税收基本盘。

但管理成本高，随着人口增长土地不够分，唐朝中期土地兼并卷土重来，均田制瓦解。”

“后来又出了两税法。

允许土地私有，按资产征税。

管理成本低，但兼并继续，贫富差距扩大。”

“宋朝的时候执行的是‘不立田制’，这个最奇葩。”