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第16章 祖龙的棋局（第4页）

诸葛亮在他耳边小声解释：“陛下将来会设田部，大约就是后世的‘农业部’。”

卢浩瞬间懂了：“陛下这是打算……分权？”

“还算不笨。”

秦始皇赞了一句，又问：“卢浩，你可知商鞅为何会死？”

卢浩脱口而出：“他动了贵族的利益。”

“只说对了一半。

他动的方法不对，也太心急。”

秦始皇语气很淡，“如今朝廷，治粟内史管财政、粮食、租税。”

“内史管京畿要务，包括土地、户籍。

少府管皇室财政、山林池泽……”

“这些职位背后，有秦国旧贵族，有军功新贵，有世代官僚。

想从这些人嘴里撕下一块肉，不简单。”

“所以朕要设‘田部’。

负责户籍统计、土地丈量、农事推行。”

卢浩大概明白了：“陛下是想绕过原有的权力体系，另起炉灶？”

诸葛亮接过话头：

“陛下不跟那些旧贵族争利。

治粟内史依旧管收税，内史还是管京畿户籍。

但‘田部’将底子摸清了。”

“大秦真实的人口数、土地数，收税的依据，就掌握在陛下手里。”

“等根基稳固，中央集权水到渠成，土改、税改才推得动。”

卢浩虽然没什么政治头脑，但他熟读历史。

张居正搞“一条鞭法”

，第一步就是清丈全国土地。

打破旧地主、旧官僚对土地数据的垄断。

秦始皇这步棋，跟张居正一个路子。

但祖龙要下的，肯定不止土改、税改这一盘棋。

他设“田部”

，只是落下一枚棋子。

这盘棋很大，大到卢浩看不懂走势。