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第32章 土地财政刮骨疗毒（第3页）

金融办主任接过话头：“盛隆系出事后，银行已经收紧了对中小开发商的贷款。

闲置土地如果大面积退地，部分中小开发商会提前出险。

金融风险确实存在，但不是不可控——只要政府的收地节奏和银行的核销节奏匹配好，风险是可防可控的。”

“那就和银行提前沟通。”

林舟放下笔，“发改委牵头，金融办和城建局配合，一个月内拿出闲置土地的分类处置方案。

第三条，债务置换——周局长，你说可以走省财政厅的专项通道，手续进度到哪一步了？”

“已经和省财政厅对接了。

今年可以置换的额度大约是三十亿，利率比原来低两个百分点。”

“那就加快。”

林舟把目光转向发改委主任冯远征，“第四条，产业税源培育。

冯主任，你一直在发改系统，这个问题你最有发言权。”

冯远征放下搪瓷杯，声音平稳却直接：“林市长，说实话，产业培育是三五年的事，不是三五个月的事。

江城市过去十年流失了太多制造业企业——有的搬到了中西部成本更低的地方，有的被房地产挤出去了。

现在想重新把制造业引回来，需要在用地、用工、融资三个方面拿出实实在在的政策。

这不是发改委一个部门能做到的。

但我可以先做一件事：把全市可用于产业发展的存量土地全部梳理出来，建一个产业用地储备库。

以后招商不再零散供地，统一从储备库里调。”

“建储备库需要多久？”

“一个月。”

“好。

一个月后我要看到这个储备库。”

林舟站起来，双手撑在会议桌上，目光从八个部门负责人的脸上逐一扫过，“今天的四项决定，每一项都有牵头部门和时间节点。

市政府办会把会议纪要今天下班前发到各位手中。

散会之后，请各牵头单位一周内拿出实施细则报市政府办。

我话说在前面——土地财政转型不是一朝一夕的事，但今天这第一步，必须迈出去。

谁迈不出去，谁主动来我办公室解释。”

会议室里没有人说话，但每个人都在用力点头。

第三节：暗处的阻力

土地财政转型方案在常委会上通过后，阻力接踵而至。

先是自然资源局在推进“严控新增建设用地”

时，发现规划数据被系统锁死了——有人在春节前提前将大量拟出让地块在国土空间规划系统中标注为“已批待供”

，使得压减新增指标的基数被人为抬高。

这意味着林舟要求的“压减百分之十五”

，在实际操作中被稀释了好几个百分点。

然后是发改委在建立产业用地储备库时发现，部分闲置土地的使用权合同存在补充协议——这些补充协议没有在自然资源局的公开档案中备案，但开发商手里有原件。

补充协议的内容惊人一致：土地使用权受让方有权在约定期限内申请延期开发，延期次数不限。

这意味着“闲置费”

在法律上对这些地块是无效的。

紧接着，银行在配合债务置换时发现，部分土地储备贷款的抵押物存在重复抵押——同一块地，在两家不同的银行做了抵押登记。

这显然是过去那个管理混乱年代留下的后遗症，但清理这些重复抵押，需要逐笔核对、逐笔解除。