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国库储备全都留在长安,早已被安禄山叛军劫掠一空,各地州县道路阻断,赋税无法输送至灵武。
士兵缺粮少食,军饷拖欠数月,军心随时可能溃散,想要出兵收复两京,首要任务便是筹措巨额军费粮草。
朝堂文武百官绞尽脑汁,没人能拿出可行方案。
有人提议加重西北百姓赋税,可当地百姓饱受战乱、徭役摧残,本就食不果腹,再加赋税只会激起民变,反而添乱;有人提议向西北富商强行征缴钱财,富商大多抱团藏匿资产,甚至暗中勾结叛军,强行征缴只会逼反地方豪强。
万般无奈之下,裴冕主动向肃宗上奏,提出一套争议极大、却能快速聚拢钱财的权宜之计:公开售卖官爵、售卖僧道度牒。
所谓售卖官爵,不分出身门第,百姓、商贾、富家子弟只要缴纳对应数额钱财、粮食,就能获得从底层散官到中层勋官的爵位官职,拥有免除徭役、减免赋税的特权;售卖度牒,则是允许百姓花钱购买僧尼、道士合法身份,持有度牒之人,可以免除赋税兵役,进入寺庙道观避祸。
这份提议一出,朝堂立刻分裂成两派大臣激烈争论。
保守派大臣痛斥此举败坏朝堂体制,买卖官职会让官吏队伍鱼龙混杂,投机商人混入仕途,扰乱吏治;佛教、道教官员更是激烈反对,认为大肆售卖度牒,会让大量百姓抛弃农耕遁入空门,田地荒芜,损害农耕根基。
裴冕面对群臣质疑,没有回避争议,当众解释当下的绝境:“如今叛军占据半壁江山,将士浴血沙场,没有粮草军饷,军队顷刻瓦解,到时候别说朝堂规矩、农耕民生,整个大唐社稷都将覆灭。
两害相权取其轻,眼下首要目标是平定叛乱,光复京师。
待到天下安定,再整顿吏治、规范僧道规制,为时不晚。
当下只能行权宜之策,先保住江山社稷。”
肃宗深知军费缺口已经到了燃眉关头,别无其他出路,最终批准裴冕的方案,全权交由裴冕主持推行卖官、卖度牒事务。
方案落地初期,确实效果显着。
短短数月,大量钱财、粮食源源不断输送至灵武军营,拖欠许久的军饷得以发放,粮草储备充盈,军队士气大幅提振,为后续出兵收复长安、洛阳攒下关键物资支撑。
可裴冕在执行环节,过于急于求成,行事强硬粗糙,埋下巨大隐患。
为了快速收拢钱财,他简化所有审核流程,不核查买官之人品行家世,只要交钱就能授予爵位;甚至强行下达摊派指标,勒令各地官吏劝说百姓、富商购买官爵、度牒,不少底层百姓无力出钱,被地方官吏逼迫借贷凑钱,民间怨气快速积攒。
同时售卖定价混乱,低价抛售大量高阶爵位,导致官爵迅速贬值,朝堂官员含金量大幅下滑,投机之徒充斥底层官僚体系,地方吏治迅速败坏。
朝野上下非议之声越来越多,无数官员上书弹劾裴冕,指责他只顾敛财,不顾朝廷长远法度。
至德二载二月,肃宗移驾凤翔,关中局势稍有缓和,粮草渠道多了几分来源,不再完全依赖卖官敛财。
面对铺天盖地的弹劾奏章,加上肃宗也意识到这套政策长期推行后患无穷,只能做出妥协,免去裴冕宰相之位,调任尚书右仆射,保留高官爵位,却不再让他参与核心政务决策。
乍一看,裴冕因为敛财失策被罢相,是仕途一大污点,后世史书也常拿这件事批判他目光短浅、不懂治国大体。
可客观放在安史大乱的时代背景下评判,很难简单用对错定论。
彼时灵武朝廷如同风雨飘摇的临时草台班子,没有稳定赋税体系,没有富庶后方支撑,若不用这种极端方式筹集军费,数万边军没有粮饷,大概率直接溃散,肃宗政权会直接垮台,大唐可能就此彻底分裂。
裴冕推行的政策,是绝境之下别无选择的急救手段,问题出在执行手段粗暴强硬,缺少配套约束规则,却不能否定此举在平叛初期起到的救命作用。
被罢去相权之后,裴冕没有心生怨怼,依旧勤恳履职尚书右仆射本职,不消极怠工,朝堂交办的事务依旧尽心处理,肃宗也清楚裴冕本心为国,并未彻底疏远他。
同年十二月,唐军收复长安、洛阳两京,安史之乱最危急的阶段度过,肃宗论定平叛、拥立功臣,裴冕因灵武定策、筹措军费大功,受封冀国公,赏赐实封五百户,享受封地赋税,地位依旧尊崇。
乾元元年六月,朝廷需要重臣镇守西南重地,裴冕受任御史大夫、成都尹,持节充剑南节度副大使、本道观察使,前往蜀地坐镇。
蜀地是当年玄宗避难之地,物产丰饶,却是各方势力交错的复杂区域,当地藩镇、地方豪强、寺院势力盘根错节,治理难度不小。
裴冕延续自己务实果决的办事风格,整顿剑南军务、梳理地方赋税,安抚战乱流离百姓,短短数年稳定蜀地局面,境内少有动乱。
可他性格直白刚硬,不懂官场圆滑周旋之道,和蜀地不少地方官员、藩镇副将矛盾不断,朝堂之上也时常有人抓住当年卖官旧事,不断暗中诋毁他。
宝应元年,唐肃宗病逝,唐代宗李豫登基。
代宗即位之初,朝中宦官李辅国手握禁军兵权,拥立代宗上位,权势滔天,文武百官大多主动依附讨好,不敢与之作对。
李辅国野心极大,想要插手朝堂官员任免,拉拢元老重臣壮大自身势力,权势赫赫的冀国公裴冕,成为他重点拉拢的对象。
裴冕半生刚硬,唯独这一步走错,选择依附李辅国,想要依靠宦官势力重回朝堂核心。
恰逢肃宗下葬,裴冕充任护山陵使,负责先帝丧葬全部事宜。
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