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这一章不算正文：《上三冗三费疏》和《论边事疏》的全文（第1页）

《论边事疏》全文，张亢写的。

旧制，诸路总管、钤辖、都监各不过三两员，余官虽高，止不过一州兵马。

今每路多至十四五员，少亦不减十员，权均势敌，不相统制，凡有论议，互执不同。

按唐总管、统军、都统、处置、制置使，各有副贰，国朝亦有经略、排阵使，请约故事，别置使名，每路军马事，止以三两员领之。

又泾原一路，自部署、钤辖、都巡检及城寨所部近六十余处，多者五七指挥，少者一二指挥，兵势既分，不足以当大敌。

若贼以二万人为二十溜而来，多张声势，以缀我军，然后以三五万人大入奔冲，则何以枝梧？又比来主将与军伍移易不定，人马强弱，品配未均。

今泾原正兵五万，弓箭手二万，鄜延正兵不减六七万，若能预为团结，明定节制，迭为应援，以逸待劳，则乌合饥馁之众，岂能窥我深浅乎？请下韩琦、范仲淹分按逐路，以马步军八千以上至万人，择才位兼高者为总领。

其下分为三将：一为前锋，一为策前锋，一为后阵。

每将以使臣、忠佐两三人分屯要害之地，若贼小入则一将出，大入则大将出。

又量贼数多少，使邻路出兵而应接之，此所谓常山蛇势也。

今万人已上为一大将，一路又有主帅。

延州领三大将，鄜州一大将，保安军及西路巡检、德靖寨共为一大将，则鄜延一路兵五万人矣。

又以弓箭手、寨户为肋势，何忧不克？又诸路骑兵不能驰险，计其刍粟，一马之费，可养步军五人。

马多不中用，宜悉遣还坊监，止留十之二，以步人代之。

又用兵以来，屡出无功，盖由主将不知兵，而朝廷措置失其宜也。

昨刘平救延州，前锋陷贼者已二千骑，平犹不知。

赵瑜部马军间道先进，而赵振与王逵趋塞门，至高头平路，白马报敌张青盖驻山东，振麾兵掩袭，乃瑜也。

臣在山外策应，未尝用本指挥旗号，自以五行支干别为引旗。

若甲子日本军相遇，则先见者张青旗，后见者以绯旗应之，此是干相生也。

其干相克及支相生克亦如之。

盖兵马出入，昼则百步之外不能相知，若不预为之号，必误军事。

国家承平日久，失于训练。